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2019河南军转干考试申论热点:党的领导是改革开放成功的根本保证2019河南军转干考试申论热点:党的领导是改革开放成功的根本保证(2)

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必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导,这是改革开放40年积累的一条宝贵经验。党的领导之所以是改革开放取得成功的根本保证,根本原因在于中国共产党具有强大战略定力、强大思想活力、强大组织动员能力、强大制度建设能力,为这场前无古人的伟大变革指明了正确方向、提供了科学理论、注入了强大动力、提供了制度保障。在新时代,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,坚定不移把改革开放进行到底,必须坚持和运用好这一宝贵经验。

习近平同志在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话深入总结了改革开放40年积累的宝贵经验,第一条就是必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导。纵观人类社会发展史,我国改革开放无疑是迄今为止最复杂、最伟大、最成功的现代化历程,而党的领导是改革开放取得巨大历史性成就的根本保证。习近平同志指出:正是因为始终坚持党的集中统一领导,我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程,才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻,才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机,才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路,而是坚定不移走中国特色社会主义道路。党的领导之所以成为改革开放成功的根本保证,根本原因在于中国共产党具有强大战略定力、强大思想活力、强大组织动员能力、强大制度建设能力,从而为这场前无古人的伟大变革指明了正确方向、提供了科学理论、注入了强大动力、提供了制度保障。

以强大战略定力为改革开放指明正确方向

方向决定前途,道路决定命运。方向包括时代大势、民心所向、规律指向。实现伟大变革,必须始终坚持中国特色社会主义正确方向,不断赋予社会主义新的生机活力。对于一个国家、一个民族来说,保持发展的正确方向始终是根本性、决定性的。当今世界,一些国家的改革探索、发展努力,正是因为失去了正确方向,才陷入停滞乃至倒退。

习近平同志深刻指出,在方向问题上,我们头脑必须十分清醒。应当看到,正确方向、正确道路不是从天上自动掉下来的、从地上自然长出来的。改革开放前特别是文革10年,我国国民经济陷入严重困难,表明僵化的计划经济体制难以使我们过上富裕生活;一些发展中国家深陷发展陷阱,经济停滞不前、社会问题交织甚至陷入战乱之中,证明华盛顿共识绝非普世良方。正是基于对党和国家前途命运的深刻把握、对社会主义革命和建设实践的深刻总结、对时代潮流的深刻洞察、对人民群众期盼和需要的深刻体悟,我们党作出实行改革开放的历史性决策,开创了中国特色社会主义道路。在找到正确方向以后,一以贯之地坚持下去,需要强大战略定力。改革开放之初、苏东剧变之后,一些人曾对中国应该走什么路、向何处去有过不同看法。任何一点动摇犹豫,任何一次错误偏差,都可能让党和国家事业发展深陷泥沼、倒退混乱。40年来,中国共产党以一以贯之的强大战略定力,坚持改革开放,带领中国人民坚定走中国特色社会主义道路。40年来,我们既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,而是坚持从社会主义初级阶段的基本国情出发,遵循社会发展规律,带领中国人民艰苦奋斗、不懈探索,使中国特色社会主义道路越走越宽广,守住了根本,激发了活力,打开了事业发展空间,不仅逐步实现国家富强、人民富裕,而且日益在世界上展示中国特色社会主义的巨大优越性,为人类文明进步贡献了中国智慧、提供了中国方案。

以强大思想活力为改革开放提供科学理论

中国共产党是用马克思主义科学理论武装起来的政党,是具有强大思想创新活力、理论创造能力的政党。改革开放40年来,党和国家历经重重困难考验,解决了许多前人从未遇到过或者从未有效解决的问题,靠的就是科学理论的指导。

改革开放40年来,我们党坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新。首先,我们党确立了解放思想、实事求是的正确思想路线。习近平同志指出,中国人民坚持解放思想、实事求是,实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进,充分显示了思想引领的强大力量。这一重要论述深刻揭示了正确思想路线的重要作用。其次,我们党始终坚持根据实践的发展和下一阶段更高水平实践的需要,与时俱进推进理论创新、思想飞跃。再次,我们党始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论,形成了摸着石头过河先行先试、由点到面、全面推广先富带动后富等一系列方法论的重大创新。第四,我们党始终坚持围绕改革开放展开科学理论建构,形成独具中国特色的改革理论。最为重要的是,在创造性回答什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展,新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等一系列重大理论和实践课题的历史进程中,我们党创立了邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,为改革开放提供了科学的指导思想和强大的精神力量。

以强大组织动员能力为改革开放注入强大动力

在一个十几亿人口的发展中大国推进改革开放,在复杂多变的国际形势中始终坚持独立自主、和平发展,用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程,其复杂性、艰巨性是亘古未见的,离不开强大的组织动员能力。一些国家的现代化进程就是在议而不决、决而难行中慢下来、停下来的,一些国家就是因为难以凝聚共识、集中力量、调动资源而在国际竞争中处处陷于被动的。

中国共产党是有严肃组织原则、严格组织纪律、严密组织体系的马克思主义政党,具有其他政党所不具备的强大组织动员能力。改革开放40年来,我们党始终注重组织动员方法、资源调配方式的不断创新、不断强化、不断发展。一是始终坚持处理好中央与地方的关系,既确保中央权威,使党中央始终能够在重大问题、关键问题上一锤定音,又充分调动地方推动发展的积极性主动性创造性。二是始终坚持处理好政府与市场的关系,既注重完善社会主义市场经济体制,让市场在资源配置中起决定性作用,通过市场孕育强大发展动能;又发挥集中力量办大事的独特优势,更好发挥政府作用,全面整合资源、统筹调配力量。三是始终坚持处理好党的组织动员与人民群众首创精神的关系。人民群众是国家的主人,是改革开放的动力源泉和根本力量所在,能否发挥人民群众的首创精神是改革成败的关键。习近平同志深刻指出,改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,改革开放中每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个方面经验的创造和积累,无不来自亿万人民的实践和智慧。因此,我们党鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。党的组织动员与人民群众的首创精神,在改革开放伟大实践中相互促进、高度统一。

以强大制度建设能力为改革开放提供制度保障

不断推进改革开放,必须做到既始终确保中国特色社会主义制度的基本框架、四梁八柱坚强有力,又及时破除制约发展的障碍和桎梏,推进制度和体制机制创新,从制度上确保党和国家始终充满改革动力、发展活力、创新能力。

改革开放40年来,我们党不仅着力推动经济发展,而且高度关注党和国家制度建设,把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,从而为改革开放提供了有效制度保障。一是坚持完善和发展中国特色社会主义制度,在大是大非问题上毫不动摇、决不妥协,筑牢改革开放的坚强政治根基。二是坚持问题导向,不断破除制约改革发展的体制机制障碍,推进制度创新,为改革开放提供强大动力和根本保障。三是坚持实事求是,根据发展阶段推进制度建设,不断将改革发展成果以制度形式巩固下来,确保改革成果不会得而复失。四是着眼长远推动制度更加成熟更加定型。我们党以全新的角度思考国家治理问题,强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,不断推进各方面制度更加成熟更加定型。

改革开放的成功实践、伟大成就,充分证明中国共产党领导是中国大踏步赶上时代和中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的根本保证;充分证明今后无论改什么、改到哪一步,都必须毫不动摇坚持党的领导,确保党把方向、谋大局、定政策、促改革,确保党始终总揽全局、协调各方;充分证明将全面从严治党纳入四个全面战略布局、加强和改善党的领导对新时代全面深化改革、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的极端重要性。当前,世界经济格局深刻调整,国际国内形势复杂多变,改革发展稳定任务艰巨繁重。坚定不移将改革开放进行到底,需要进一步解决深层次矛盾和问题,有效应对各种可以预见和难以预见的风险挑战,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们要运用好必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导这一宝贵经验,在前进道路上增强四个意识,坚决做到两个维护,把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域,在新的伟大斗争中不断取得新的更大胜利。

gezheng_title2019河南军转干考试申论热点:坚定信心坚持不懈打好污染防治攻坚战

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生态环境保护尤其要坚定信心、保持定力,牢记初心与使命,牢记生态环境保护的基本职责,把党中央国务院打好污染防治攻坚战的决策部署落实好实施到位。

在改革开放四十周年之际,在全面贯彻党的十九大精神的开局之年,全党全国在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,有效应对外部环境的深刻变化,扎实推进各项工作,三大攻坚战开局良好,朝着全面建成小康社会目标稳步迈进。

2019年是全面建成小康社会的关键之年,日前召开的中央经济工作会议要求,要继续打好三大攻坚战,为全面建成小康社会收官打好决定性基础。12月24日,生态环境部召开部党组(扩大)会议,李干杰部长指出,要准确把握中央对坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,明确当前阶段做好生态环境保护工作、打好污染防治攻坚战的原则、主线和方式。这次会议提出了坚定信心、保持定力、精准聚焦、协同共进、优化服务的20字原则,是我们开展2019年生态环境保护重点工作的基本遵循。

坚定信心、保持定力,牢记生态环境保护的初心与使命,坚守阵地、坚持不懈,坚决打好污染防治攻坚战

改革开放四十年来,我国社会经济取得长足发展,生态环境保护也取得历史性成效。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记指出,我国正处于压力叠加、负重前行的关键期,已经进入提供更多优质产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。中央经济工作会议指出,我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期。我们遇到了一些发展中的问题,但我国社会主义建设的宏观战略基础、战略形势并未发生重大改变,生态环境保护尤其要坚定信心、保持定力,牢记初心与使命,牢记生态环境保护的基本职责,把党中央国务院打好污染防治攻坚战的决策部署落实好实施到位。

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是污染防治攻坚战的起步之年。全党全国齐心协力、艰苦奋斗,污染防治攻坚战全面启动,着力优化调整四个结构,全面打响七个标志性战役,实施四大专项行动,全面推进中央环保督察,强化环保督察巡查,针对突出环境问题采取了一系列扎实有效的措施,解决了一批环境难题。环境质量持续改善,促进发展质量提升,取得初步成效,中央经济工作会议也充分肯定,三大攻坚战开局良好。但是我们也深知,这些成效来之不易,虽然出现了稳中向好的趋势,但生态环境保护的基础还不稳固,持续推进生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战不能犹豫、不容反复,要坚守阵地、巩固成果,不能放宽放松,更不能走回头路。

我国社会主义建设进入新时代,要努力提供更多优质生态产品满足老百姓日益增长的美好生活需要,全面建成小康社会是我国第一个百年目标。当前我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展,生态环境质量总体上与全面建成小康社会的要求和人民群众日益增长的优美生态环境需要还存在较大差距,仍是全面建成小康社会的突出短板。因此,污染防治攻坚战不能打折扣,这也是老百姓的需求与要求,不允许生态环境保护的力度有丝毫松懈、有丝毫折扣。

精准聚焦、协同推进,用改革创新的思维,坚持用正确的策略和方法,实施分类指导,不断提升污染防治攻坚战实效

改革开放四十年,给全党全国留下了宝贵的经验,习近平总书记用九个必须坚持深刻总结了改革开放40年积累的宝贵经验,这是我们珍贵的财富,也是我们继续前行的重要指导。我国生态环境保护面临的问题、形势和压力,在人类历史上和世界各国的发展历程中,可能是最复杂、解决难度最大的,要坚持实事求是、改革创新,精准聚焦,精准施策,牢牢抓住重点领域关键问题,扎扎实实推进污染治理,积小胜为大胜,久久为功。

污染防治攻坚战的三大保卫战、七大标志性战役、四大专项行动已经全面启动,实施方案正在全面落实,一些领域已经取得重大进展和成效,为今后两年的工作打下了良好的基础。解决我国的生态环境问题,要放在长期处于社会主义初级阶段以及我国生态环境脆弱的基本国情中统筹考虑,针对突出的生态环境问题精准聚焦、精准发力,不好高骛远、也不贪大求快。坚定不移地贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策。

2019年是深入贯彻落实全国生态环境保护大会决策部署、坚决打赢污染防治攻坚战至关重要的一年。蓝天、碧水、净土保卫战各项措施全面实施,北方清洁取暖、污水管网建设等措施将持续发挥效益。针对重点问题、重点区域,开展精细化管理,工作重心下沉,加大工作和投入力度,精准解决污染防治攻坚战重点问题。

要着力聚焦打赢蓝天保卫战。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划、柴油货车污染治理攻坚战行动计划,在稳步推进三个重点区域大气污染防治的过程中,应重点关注空气质量改善进展和目标差距较大的地区,重点扶持、重点攻坚。应进一步聚焦治本措施,对产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整常抓不懈,以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。坚持精细管理,重点提升扬尘管理和空气质量改善较慢地区大气环境管理水平。坚持精确发力,优化推进重点区域大气污染防治强化监督检查和散乱污企业综合整治。

绿色发展是解决环境污染问题的根本之策,生态环境保护离不开经济高质量发展,同时生态保护也是促进高质量发展的重要手段。今年以来,生态环境保护推进供给侧结构性改革向纵深发展,维护企业公平竞争的市场环境,加大生态环境治理投入,对经济发展的正效应逐步显现。开展中央环保督察回头看,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,依法关停违法排污严重的企业,整治提升治污设施不规范的企业,推进具有成长潜力的企业进区入园。劣币驱逐良币的现象得到扭转,一批污染重、能耗高、技术水平低的企业被淘汰出清,市场秩序进一步规范,合规企业生产负荷大幅提高、工业企业利润明显增加。

在经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力的形势下,经济高质量发展和生态环境高水平保护应协同推进。围绕2019年中央经济工作会议上确定的推动制造业高质量发展等7项重点任务,在抓宏观与重落实、保底线与促发展、严监管与优服务、简督查与精指导等方面做好统筹平衡、两手互扶、精准施策,把握好工作重点、节奏和力度,加强环境经济形势等跟踪分析,进一步增强政策措施的科学性、系统性和针对性,避免处置措施简单粗暴。

优化服务,全方位支持地方基层和企业解决实际问题,让中央精神贯彻落实到基层和企业,让好的政策取得好的效果

污染防治攻坚战具体落实在基层政府和企业,全国各地社会经济发展与生态环境基础差异大,面临的生态环境问题也各不相同,生态环境保护管理体制改革正在推进,机制能力建设还不到位,依然面临小马拉大车的局面,基层和乡镇尤其薄弱。企业是社会的重要主体,是社会经济的主要生产者,是环境资源的开发利用者和污染物的排放者。企业达标排放是企业履行环境污染治理主体责任的基本底线。在污染防治攻坚战的阶段,不少企业面临着限期治理达标排放的要求,面临环境治理设施和能力不适应等问题,急需政府和科研机构、咨询服务机构加强技术指导,实事求是制定综合解决方案,帮助企业制定高效的环境治理解决方案。

打好污染防治攻坚战,既要简政放权,又要加强监管和服务,更要更新理念,提高服务意识。2018年,生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化放管服改革推动经济高质量发展的指导意见》,要求生态环境部门从以直接管理为主转向监督管理为主,当好监管者,积极推进生态环境管理理念进步、管理方式变革、管理手段创新、管理效率提升。应严格监管与优化服务并重,综合运用市场手段鼓励先进与惩戒落后并举,不断提高工作的科学性、针对性和实效性。优化政府服务行为,增强服务意识,着力解决企业和群众最关心的热点、难点问题。要创新工作方式,在生态环境执法督察工作中,要像重视群众信访举报一样,重视并解决企业对环境监管的合理诉求,既做到严格执法,又做到细致服务,帮助企业切实解决环境问题。从科技支撑与服务方面,要重心下移、产研联合,坚持问题导向和服务导向,努力为地方政府和企业提供综合解决方案和全链条的服务,支撑污染防治攻坚战的深入推进。

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