2011年度中央机关及其直属机构公务员录用考试

《申论》模拟试卷

适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1.伴随着人类文明特别是工业文明的进步，城市从无到有、从小到大、从简单到复杂，成为人类文明的重要载体和集中体现。据统计，全球城市人口比重已从1950年的29%上升至2000年的46%。全球一半以上的人口居住于城市。尤其是世界人口的增长几乎都集中在城市。据估计，到2050年，城市人口将达到60亿，比重将增至70%，而发展中国家的城市人口将占全球城市总人口的80%以上。

然而，随着城市化的不断发展，人口的大量涌入，追求现代化生活的强烈意愿与自然资源供给能力、生态环境承载能力的矛盾日益凸现和尖锐。能源、资源、环境、交通、教育、文化、医疗、商业服务等多个方面出现了严重的不足，“城市病”越来越突出，城市的持续发展正面临严峻挑战。

经过改革开放30多年来的经济高速增长，我国城市化率已由1978年的18%提升至2008年的46%，？到2020年我国城市化率将达到60%以上。像中国这样一个在全球化格局中高速发展的人口大国，城市病问题尤为突出。

“生活在大城市还有多少幸福感？”这样的讨论已经成了北京、上海等大城市的热门话题，因为大城市生活中的种种不便造成了城市居民欲罢不能的心结。

2010年中秋节前的最后一个周末，一场小雨、节前走亲访友等几个原因几乎让北京陷入了全城拥堵。那天的拥堵让很多人至今耿耿于怀，不少人仍然在网上讲述自己当天的经历，比如，“200米的路，车走了半小时”，“下班在路上堵了6个多小时”……

如今，在北京、上海、广州、深圳这样的特大城市，交通拥堵、环境污染、入托难、就医难等诸多问题已经严重困扰城市居民的生活。

北京、上海、广州、深圳等大城市原本是中国经济最发达、资源最集中的地方，但城市居民的生活舒适度却似乎在下降。城市病已经严重影响居民的生活质量，甚至有观点认为，我国已经进入城市病的集中爆发期。

可以说，城市的文化、建设和运行将是人类生活质量最主要的表征。2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，然而，社会上却广泛存在着“城市，让生活更痛苦”这一声音。

城市，到底是让生活更痛苦，还是让生活更美好？